7月28日，六盘水第三届旅游文化发展大会隆重举行，以全员参与、全景展现的手法，集中展示了百佳深呼吸小城钟山区的魅力，同时展现了“全域旅游”的显著成效，给各界参会人员留下深刻印象。

全域旅游在全国推广实施以来，各地政府积极贯彻落实，国家最高领导人也给予肯定。7月18-20日，习近平在宁夏考察时指出：“发展全域旅游，路子是对的，要坚持走下去”。

为什么“全域旅游路子是对的”？不妨从如下六个方面加以理解。

第一，全域旅游代表国土资源集约化综合利用

所有国土资源，包括陆地的土地资源、水资源和生物资源，海洋的海滩资源、海岛资源、渔业资源和深海资源，空域的航空资源，等等，都可通过文化创意的装饰和雕琢，成为形态多样的旅游产品——通过“旅游+N类国土资源”，使国土资源最大限度地创造经济效益和社会效益。中央一系列文件要求实施国土空间优化，全域旅游则是实施国土空间优化的最好抓手。

第二，全域旅游是产业融合发展的最佳途径

任何区域的任何产业都可与旅游业相结合，所以国务院《关于加快发展旅游业的意见》提出“大力推进旅游与文化、体育、农业、工业、林业、商业、水利、地质、海洋、环保、气象等相关产业和行业的融合发展”。全域旅游具有综合带动作用，但不要求旅游业一定占据优势地位。更多情况下，旅游业是锦上添花，却没理由喧宾夺主。“旅游+”增加任何产业的附加值，却不能指望一定要用旅游业取代原来的主业。要求旅游业必须成为一个区域的主导产业——是对全域旅游概念的误解，这样的误解破坏了全域旅游本应发挥的重大价值。

第三，全域旅游通过全域城乡规划设计促进城乡一体化

“全域”把城镇与乡村当作统一的整体，全域旅游意味着随时、随地，都有值得留恋的、独一无二的风土人情——无论是否具有完善的旅游设施。所以，实现全域旅游的前提是实行“全域城乡规划设计”，按多规合一原则，编制“城乡一体化规划”，确保城乡生态、生产、生活、文化、基础设施、社会管理等系统集成，实现城乡互补格局与互动态势，全方位促成城乡统筹发展。而城乡一体化发展，正是今后一个时期各级政府的重大任务。

第四，全域旅游：乡村旅游是最重要的内容

在空间格局上，城市是一个点，周边广袤的乡村则连片成面。所以，全域旅游要求加强景区旅游及城市休闲功能，同时大力发展乡村旅游，在城乡一体化化基础上，净化、美化乡村环境，弘扬特色民俗乡土文化，提升乡村旅游品质，促进农村居民脱贫致富，这符合中央关于创建“美丽乡村”的工作要求。

第五，全域旅游呼唤“休闲之都”

全域旅游要求城市规划建设有足够多的休闲功能，需要政府、企业和公众携手，从两大方面营造“休闲之都”：其一，有更多、更丰富的公共空间，包括教科文卫、体育、娱乐、演艺场所和设施等；其二，繁荣的社区经济，以确保美食、购物、出行的便利性。休闲之都对外来游客具有诱惑力和吸引力，尤其代表本地居民更高的幸福指数，符合中央关于以人为本的新型城镇化。

第六，全域旅游需要产业形态多样化的有机统一

全域旅游本质是旅游资源要素的优化配置，要求业态差异化、多样化的协调统一。如果形态单一，重复建设，即便充斥城乡，也不符合发展全域旅游的本义。所以，以全域城乡为舞台，多角度全面展示历史、地理、民俗文化资源，诸如观光、度假、养生、节庆、会展、演艺、体育、户外等丰富多彩的旅游业态精彩纷呈，公众广泛参与，实现城乡互动、区域互动，才是全域旅游的理想境界。

总之，无论刺激消费、拉动经济，还是统筹城乡一体化发展，仰或促进文化交流传承、推动社会进步，“全域旅游”都将大有可为！所以，我们确实需要把“全域旅游”的路子“坚持走下去”。

（摘自《今日国土》杂志2016年10月刊，作者：张朝伟/中国社科院当代城乡发展规划院副院长）